新華社北京7月19日電 7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì )在北京召開(kāi)。此次全會(huì )是在新時(shí)代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開(kāi)放旗幟、緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神。

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神。新華社記者 金立旺 攝

全會(huì )最重要的成果是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》

中央政策研究室副主任唐方裕介紹說(shuō)，全會(huì )最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。全會(huì )《決定》的起草，是在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行的。習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng)，全程擘畫(huà)、組織調研、精心指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

“把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作為全會(huì )主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大?！碧品皆Ｕf(shuō)。

“黨中央確定以此為全會(huì )主題，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的?！碧品皆１硎?，一方面，推進(jìn)中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問(wèn)題，必須克服種種困難和阻力，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。另一方面，中國式現代化作為新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化來(lái)謀劃和展開(kāi)。

“全會(huì )召開(kāi)期間，與會(huì )同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價(jià)。普遍認為，《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻?！彼f(shuō)。

黨中央總結新時(shí)代以來(lái)全面深化改革重大成就作出重要判斷

全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹介紹說(shuō)，《決定》開(kāi)篇指出，黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面。

“這是黨中央總結新時(shí)代以來(lái)全面深化改革重大成就作出的重要判斷?！彼硎?，這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。

穆虹說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，以思想理論創(chuàng )新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng )新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現出強大的真理魅力和實(shí)踐偉力，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強有力思想武器。

《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等重大原則。

“這六條原則集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴格遵循、長(cháng)期堅持?！蹦潞缯f(shuō)。

明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標 共提出300多項重要改革舉措

穆虹介紹說(shuō)，《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。

穆虹表示，這一總目標既同黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標導向。

《決定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革。

據唐方裕介紹，《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說(shuō)：“黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《決定》，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，分量很重?！?

他從7個(gè)方面對此進(jìn)行介紹：構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，完善城鄉融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。

對深化教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng )新靠人才，人才培養靠教育。

“世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈?！苯逃奎h組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬說(shuō)，“這就迫切要求我們走好人才自主培養之路，實(shí)現高水平科技自立自強。為此，全會(huì )《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署?！?

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個(gè)系統性躍升和質(zhì)變，《決定》強調加快建設高質(zhì)量教育體系，統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。

二是深化科技體制改革。堅持“四個(gè)面向”的戰略導向，著(zhù)力激發(fā)科技創(chuàng )新創(chuàng )造活力，《決定》強調要優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著(zhù)眼加快形成人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵的有效機制，《決定》強調實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制。

在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化

改革和法治如同鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。

全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀介紹說(shuō)，全會(huì )強調法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

他說(shuō)，全會(huì )重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。

“我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，積極適應新形勢新要求，著(zhù)力處理好改革和法治的關(guān)系?！痹诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)，沈春耀表示，《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答?！稕Q定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團結進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。

沈春耀表示，全會(huì )強調發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求，對“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了改革任務(wù)。

中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定決心和信心不受影響

“當前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，外部不確定性增加，但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定決心和信心?！蹦潞缭诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)表示。

他說(shuō)，堅持對外開(kāi)放是中國的基本國策。改革和開(kāi)放相輔相成，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。這次全會(huì )《決定》就對外開(kāi)放作了專(zhuān)門(mén)部署，涉及擴大制度型開(kāi)放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的明確信號。

回答記者提問(wèn)時(shí)，韓文秀表示：“外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者、積極貢獻者。受?chē)H環(huán)境變化等因素影響，當前我國實(shí)際利用外資出現下降。這是暫時(shí)的現象。隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境持續改善、市場(chǎng)機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大?！?

堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么

韓文秀介紹說(shuō)，《決定》堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強調要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制。

“這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效，必將進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！彼f(shuō)。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，韓文秀表示，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

當前，群眾對“上好學(xué)”的需要越來(lái)越高。

在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；在教育教學(xué)上，突出學(xué)生為本，加強素質(zhì)教育，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展；在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍；在新路徑開(kāi)辟上，突出數字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢……懷進(jìn)鵬在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn)，把促進(jìn)公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節，推動(dòng)實(shí)現從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的根本性轉變?！?

專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分部署黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。唐方裕表示，正是基于黨的領(lǐng)導和黨的建設的極端重要性，全會(huì )《決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導和黨的建設作為重要內容。

他介紹說(shuō)，《決定》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革，主要有堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭3個(gè)方面。

這些部署，“充分體現了持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨的堅定和清醒。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩，中國式現代化一定能闊步向前?！碧品皆Ｕf(shuō)。（記者施雨岑 馮家順 徐壯）

責任編輯：李文星