黨的二十大作出2035年建成科技強國戰略部署。黨的二十屆三中全會(huì )提出“構建支持全面創(chuàng )新體制機制”，對深化科技體制改革作出專(zhuān)門(mén)部署?？萍疾可钊雽W(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步深化科技體制改革，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，為加快建設科技強國、以科技現代化引領(lǐng)中國式現代化提供堅強制度保障。
一、堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導是我國科技改革發(fā)展的根本保證
堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，是我們不斷取得勝利的根本所在，事關(guān)科技強國建設的根本方向，決定中國特色自主創(chuàng )新道路的前途命運，確保我國科技改革發(fā)展始終沿著(zhù)正確政治方向不斷前進(jìn)。
堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，必須以黨的政治建設為統領(lǐng)，走好踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣。習近平總書(shū)記強調，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色?？萍疾可钊胴瀼亓暯娇倳?shū)記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話(huà)和重要指示精神，始終把黨的政治建設擺在首位，常學(xué)常悟習近平總書(shū)記關(guān)于“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)”的重要論述，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅持從政治高度深刻領(lǐng)會(huì )科技體制改革的重大意義、科學(xué)內涵、實(shí)踐要求，把堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”轉化為進(jìn)一步深化科技體制改革、加快建設科技強國的實(shí)際行動(dòng)。
堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，必須以習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述為根本遵循。習近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng )新，強調中國式現代化關(guān)鍵在科技現代化；我們能不能如期全面建成社會(huì )主義現代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強；強調科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略；強調加快建設教育強國、科技強國、人才強國；提出推動(dòng)科技創(chuàng )新“八個(gè)堅持”的重要經(jīng)驗。這一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，形成了從理論到戰略再到行動(dòng)的完整體系，為推動(dòng)我國科技改革發(fā)展提供了根本遵循。
堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，必須堅決貫徹黨中央關(guān)于科技改革發(fā)展的戰略部署。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提出加快建設創(chuàng )新型國家的戰略任務(wù)，強調教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。2024年6月召開(kāi)的全國科技大會(huì )發(fā)出加快建設科技強國總動(dòng)員，以“五個(gè)強大”賦予科技強國豐富內涵和時(shí)代特征，確立了我國科技改革發(fā)展的戰略目標，部署了我國科技改革發(fā)展的戰略任務(wù)。這就要求我們必須以時(shí)不我待的責任感使命感緊迫感，加快推動(dòng)黨中央各項決策部署落地見(jiàn)效，推動(dòng)我國科技改革發(fā)展邁上新臺階。
堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，必須深入落實(shí)新時(shí)期科技領(lǐng)導管理新體制新要求。黨中央與時(shí)俱進(jìn)調整完善科技領(lǐng)導體制，不斷把黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢轉化為科技治理效能。黨的二十屆二中全會(huì )決定成立中央科技委員會(huì )，作為黨中央決策議事協(xié)調機構，加強對科技工作的頂層設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現我國科技領(lǐng)導和管理體制系統性重構、整體性重塑，科技戰略規劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區域創(chuàng )新等方面統籌全面加強，科技創(chuàng )新治理效能明顯提升?？萍疾空w承擔著(zhù)中央科技委辦事機構職責，必須進(jìn)一步轉思想、轉觀(guān)念、轉職能、轉作風(fēng)，強化抓戰略、抓改革、抓規劃、抓政策、抓監管、抓服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調抓總作用。
二、全面貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)科技體制改革打開(kāi)新局面
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之對科技體制改革進(jìn)行戰略謀劃、作出頂層部署，接續出臺《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》?？萍疾可钊胴瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署，推動(dòng)我國科技創(chuàng )新基礎性制度框架基本確立，國家創(chuàng )新體系整體效能進(jìn)一步提升，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國作為全球創(chuàng )新重要一極的影響力持續提升，正從跟跑到并跑再到部分領(lǐng)域領(lǐng)跑加速轉變，從全球科技參與者、貢獻者向開(kāi)拓者、引領(lǐng)者加速轉變。
國家重大科技任務(wù)組織實(shí)施機制更加完善。國家重大科技項目凝練、組織實(shí)施、監督評價(jià)、成果應用、政策保障等全鏈條管理機制不斷完善，聚焦戰略必爭領(lǐng)域實(shí)施一批國家重大科技專(zhuān)項，在5G通信、北斗導航、大飛機等領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。國家戰略科技力量支撐作用不斷增強。國家實(shí)驗室體系建設穩步推進(jìn)，與重大科技攻關(guān)相適應的國家實(shí)驗室管理模式和運行機制逐步健全，使命導向的科研院所管理改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，高水平研究型大學(xué)科研組織模式不斷優(yōu)化，科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育壯大?？萍紕?chuàng )新資源配置效率持續提升。國家科技計劃管理不斷完善，建立健全“讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)”的經(jīng)費管理機制，完善科技監督和評估體系。開(kāi)展國家科技創(chuàng )新平臺基地清理和規范，形成覆蓋基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技創(chuàng )新平臺基地體系?？萍?、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)更加暢通。健全強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位制度體系，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。開(kāi)展賦予職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、成果單列管理等改革試點(diǎn)?？蒲腥藛T創(chuàng )新活力動(dòng)力進(jìn)一步釋放。落實(shí)強化知識價(jià)值導向的分配政策，加強青年科技人才培養和使用，開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，持續深化以創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為導向的科技評價(jià)改革。學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設深入推進(jìn)?？萍紓惱碇卫眢w系加快構建，科研誠信建設不斷加強，科學(xué)家精神進(jìn)一步弘揚。新時(shí)期區域科技創(chuàng )新體系總體布局初步形成。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和成渝地區、武漢、西安區域科技創(chuàng )新中心加快建設，不斷發(fā)揮科技強國建設的戰略支點(diǎn)作用。支持各地方結合自身特色，因地制宜建設區域科技創(chuàng )新高地。
三、強化黨建引領(lǐng)、勇?lián)母镏厝?，以高度的政治自覺(jué)進(jìn)一步深化科技體制改革
錨定2035年建成科技強國戰略目標，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技戰略先導和根本支撐作用，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障科技體制改革。一是帶頭做到“兩個(gè)維護”，增強從黨和國家全局高度推進(jìn)改革的政治自覺(jué)。持續深化政治機關(guān)意識教育，把黨的政治建設作為根本性建設，擺在首位、緊抓不放，更加自覺(jué)地堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，并貫徹到改革全過(guò)程各方面，為深化科技體制改革提供堅強政治引領(lǐng)和政治保障。二是帶頭深化理論武裝，夯實(shí)砥礪推進(jìn)改革的思想根基。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，健全和落實(shí)“第一議題”制度，引導黨員干部將學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )精神與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述貫通起來(lái)，全面領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于科技體制改革的新部署新要求，增強改革的科學(xué)性、系統性、創(chuàng )造性。三是帶頭夯實(shí)基層基礎，鍛造堪當改革重任的堅強戰斗堡壘和高素質(zhì)黨員干部隊伍。深化“四強”黨支部創(chuàng )建，提升基層黨建質(zhì)量，以黨建責任落實(shí)推動(dòng)科技體制改革任務(wù)落地。落實(shí)新時(shí)代好干部標準，鮮明樹(shù)立選人用人正確導向，堅持把優(yōu)秀干部放到科技體制改革攻堅等重大任務(wù)中淬煉，提高黨員干部謀劃和推進(jìn)科技體制改革的能力本領(lǐng)。四是帶頭正風(fēng)肅紀反腐，營(yíng)造推進(jìn)改革的良好政治生態(tài)。壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，推進(jìn)黨紀學(xué)習教育常態(tài)化、長(cháng)效化，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，深入糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，將防腐舉措與改革措施同謀劃、同部署、同落實(shí)，為深化科技體制改革清障護航。
持續深化新時(shí)期科技體制改革。一是健全新型舉國體制。進(jìn)一步強化各方面統籌，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國家戰略科技力量體系，完善國家實(shí)驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。優(yōu)化國家重大科技任務(wù)組織實(shí)施機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。二是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉化體制機制改革，深化職務(wù)科技成果賦權改革。構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，完善長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策。三是統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。完善科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人機制，建立以科技發(fā)展、國家戰略需求為牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式。完善青年創(chuàng )新人才發(fā)現、選拔、培養機制，健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度。四是建設具有全球競爭力的科技創(chuàng )新開(kāi)放環(huán)境。以更加開(kāi)放的思維和舉措深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，踐行國際科技合作倡議，持續深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道，不斷為人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步貢獻中國科技方案和智慧。
（來(lái)源：《黨建研究》2025年第4期）
