魯科字〔2025〕31號

省直有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《深化科技成果轉化機制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委組織部

山東省教育廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省市場(chǎng)監督管理局

2025年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

深化科技成果轉化機制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，進(jìn)一步深化科技成果轉化機制改革，全面激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，著(zhù)力解決科技成果不敢轉、不愿轉、不會(huì )轉、缺錢(qián)轉等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，根據省委省政府關(guān)于科技成果轉化工作的部署要求，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述精神，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，以增加高質(zhì)量科技供給為重點(diǎn)，以提高成果轉化效能為目標，著(zhù)力破除制約科技成果轉化的障礙和藩籬，充分激發(fā)廣大科技人員成果轉化積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，通過(guò)試點(diǎn)探索形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗、模式，成熟后面向全省進(jìn)行推廣。到2027年，推動(dòng)試點(diǎn)單位轉化不少于1000項科技成果，培育不少于500名科技成果轉移轉化人才，創(chuàng )辦領(lǐng)辦不少于100家高成長(cháng)的科技型中小企業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應，為創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

二、試點(diǎn)范圍和期限

（一）試點(diǎn)范圍。

在省內遴選一批改革動(dòng)力足、創(chuàng )新能力強、成果轉化示范作用突出的單位開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)單位為：山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng )新發(fā)展基地、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、濟南大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東第一醫科大學(xué)（山東省醫學(xué)科學(xué)院）、青島大學(xué)、煙臺大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東交通學(xué)院、濰坊學(xué)院、濱州醫學(xué)院、中國科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所（山東能源研究院）、北京大學(xué)現代農業(yè)研究院、山東省農業(yè)科學(xué)院、山東省藥學(xué)科學(xué)院、山東省水利科學(xué)研究院、煙臺先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗室。

（二）試點(diǎn)周期。

試點(diǎn)周期為二年。

三、主要任務(wù)

（一）建立職務(wù)科技成果單列管理制度。

充分賦予試點(diǎn)單位科技成果管理自主權，創(chuàng )新職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理方式，建立健全區別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理模式。加強內部工作協(xié)同，對職務(wù)科技成果單列臺賬管理，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權登記、分割確權、使用和處置、作價(jià)投資形成股權等全鏈條管理流程。對職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。

試點(diǎn)單位應建立專(zhuān)業(yè)高效、機制靈活、模式多樣的科技成果運營(yíng)服務(wù)體系。鼓勵試點(diǎn)單位積極與第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移服務(wù)機構合作，建立利益分享機制，共同開(kāi)展科技成果轉化價(jià)值評估、概念驗證、轉化路徑設計、投融資、孵化落地、知識產(chǎn)權保護等服務(wù)。

試點(diǎn)單位應將職務(wù)科技成果日常登記、管理信息納入省科技成果登記范圍；在科技成果轉化年度報告中上報職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權收益情況，并定期將自主決策的國有股權處置等情況報告主管部門(mén)。

試點(diǎn)單位應建立職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權盈虧平衡風(fēng)險監測機制，以有利于科技成果轉化和科技企業(yè)發(fā)展為原則，以單位科技成果作價(jià)投資形成的所有國有股權總和長(cháng)周期整體盈利為目標，不對單一國有股權的盈利情況提出要求。建立監測預警機制，細化國有股權盈虧風(fēng)險的規避、控制等應對措施，完善國有股權減持、退出標準，提升市場(chǎng)化的風(fēng)險處置能力。

（二）推行橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化。

試點(diǎn)單位橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化，視為職務(wù)科技成果轉化行為。

支持試點(diǎn)單位探索橫向科研項目結余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結合的成果轉化方式，形成“技術(shù)入股+現金入股”的出資組合。試點(diǎn)單位可將橫向科研項目結余經(jīng)費出資成果轉化企業(yè)，并將形成的股份按分配比例分配給項目完成人；也可將橫向科研項目結余經(jīng)費按分配比例分配給項目完成人，由其出資成果轉化企業(yè)。

鼓勵試點(diǎn)單位探索橫向科研項目結余經(jīng)費投資科技成果轉化的新模式、新方式，加快盤(pán)活結余經(jīng)費資源。

（三）探索“權益讓渡”模式。

試點(diǎn)單位對轉化的職務(wù)科技成果，可在一次性收取成果完成人（團隊）一定比例的資源占用費后，通過(guò)“賦權+資金”方式將留存的成果所有權讓渡給成果完成人（團隊）。試點(diǎn)單位也可將留存在本單位的部分科技成果所有權以技術(shù)轉讓方式讓渡給成果完成人（團隊），形成完整的權屬關(guān)系。成果完成人（團隊）將科技成果作價(jià)入股進(jìn)入企業(yè)，并約定企業(yè)上市或股權轉讓時(shí)，通過(guò)“賦權+約定收益”方式將對應的股權收益及其衍生增值收益全部歸屬轉讓試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位再按照一定比例對成果完成人（團隊）進(jìn)行收益分配。

同時(shí)，試點(diǎn)單位可采取其他方式將職務(wù)科技成果的留存部分所有權，讓渡給成果完成人（團隊）。

（四）探索“先使用后付費”模式。

支持試點(diǎn)單位按相關(guān)許可程序將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門(mén)檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費，支付具體時(shí)間和條件由雙方商定。支持擔保、保險機構按照商業(yè)可持續原則提供相關(guān)服務(wù)。

試點(diǎn)單位可將科技成果中所涉及的專(zhuān)利，按照國家知識產(chǎn)權局相關(guān)規定，以開(kāi)放許可方式發(fā)布，提升專(zhuān)利轉化交易談判效率，降低制度性交易成本。

省科技廳強化政策支持，鼓勵按照“先使用后付費”方式轉化的科技成果優(yōu)先在省內轉化落地。

（五）推廣“校聘企用”人才共引共用模式。

按照省委組織部、省人力資源和社會(huì )保障廳等8部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2019〕137號文件進(jìn)一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的通知》（魯人社字〔2020〕28號）等規定，對企業(yè)創(chuàng )新急需的人才，高校事業(yè)發(fā)展也需要的，由企業(yè)和高校共同研究提出招聘人員的具體條件，高校將人才招聘為教職工，通過(guò)企業(yè)、高校、人才簽訂三方協(xié)議，明確三方的權利和義務(wù)，按照協(xié)議派駐到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，服務(wù)期滿(mǎn)，根據工作表現和個(gè)人意愿，選擇進(jìn)入企業(yè)或回到高校工作。

將“校聘企用”人才在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程中單列申報渠道，支持企業(yè)通過(guò)“校聘企用”方式引進(jìn)用好人才。對于“校聘企用”人才，符合條件的，根據工作績(jì)效，省科技廳按規定通過(guò)科技成果轉移轉化項目予以支持。

（六）加強專(zhuān)職科技成果轉化人才隊伍建設。

按照省委組織部、省人力資源和社會(huì )保障廳等4部門(mén)《關(guān)于印發(fā)支持高校、科研院所加強專(zhuān)職科技成果轉化人才隊伍建設的若干措施的通知》（魯人社字〔2024〕100號）和《山東省人力資源和社會(huì )保障廳等5部門(mén)關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)職科技成果轉化人才隊伍建設試點(diǎn)工作的通知》（魯人社函〔2025〕4號）等文件精神，推動(dòng)專(zhuān)職科技成果轉化人才隊伍建設試點(diǎn)工作落地實(shí)施。

四、工作保障

以上試點(diǎn)工作由省科技廳牽頭負責，相關(guān)部門(mén)配合抓好有關(guān)工作落實(shí)。試點(diǎn)單位要切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，精準把握政策要點(diǎn)，建立配套制度，抓好政策落地實(shí)施。對試點(diǎn)成效顯著(zhù)的單位，符合條件的，按規定通過(guò)省科技成果轉移轉化相關(guān)項目予以支持。根據試點(diǎn)單位實(shí)際需要，配備高水平技術(shù)經(jīng)理人。建立科技成果轉化盡職免責制度，為科研人員、管理人員營(yíng)造良好環(huán)境、免除后顧之憂(yōu)。定期對試點(diǎn)成效進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)完善試點(diǎn)工作方案。加強科技成果轉化案例、模式的總結梳理，適時(shí)推出一批典型經(jīng)驗，面向全省高校、科研院所進(jìn)行推廣。